Avec le déploiement du système de paiement électronique du Trésor Public, présenté mi janvier par Blaise Louembé (photo ci-contre), Ministre de l’Economie, des Finances, du Budget et de la Privatisation depuis le 7 octobre dernier – alors Trésorier Payeur Général – Bull Direct a fait le point avec Christophe Akagha-Mba, 1er Fondé de pouvoirs du Trésorier Payeur Général.

Le Trésor a lancé au Gabon son projet Monétique, un système de paiement moderne, particulièrement innovant. Pouvez-vous le présenter ?
Nous avons remplacé les paiements en espèce aux guichets du Trésor par un paiement par carte à puce sécurisé. Notre système concerne toutes les personnes susceptibles de bénéficier de règlements en espèces du Trésor Public : les agents de l’Etat, les étudiants et les pensionnés ont désormais accès à leur compte 24h sur 24, 7 jours sur 7 dans les distributeurs automatiques (GAB/DAB¹) ou aux guichets via les terminaux de paiement répartis sur le territoire. Ils peuvent retirer le montant souhaité et consulter leur solde ou l’historique de leurs opérations.
Nous avons retenu MONEDIA, la solution monétique clés en main de Bull, qui assure l’intégration sécurisée de toute la chaîne de paiement. Elle gère tous les échanges de données entre les cartes à puce EMV² , les distributeurs et les serveurs. Chaque bénéficiaire dispose d’une carte de retrait délivrée gratuitement avec sa photo et son identifiant.

Après 9 mois de fonctionnement opérationnel, quel bilan tirez-vous de cette mini révolution dans la gestion des salaires des fonctionnaires ?
Ce projet Monétique, innovant sur le plan technologique, a soulagé les usagers comme l’administration. Non seulement elle a permis de « bancariser » une population qui jusqu’alors était réticente, voire exclue du système bancaire, mais elle a eu un impact immédiat sur la qualité des services du Trésor, le confort des bénéficiaires et la limitation des frais et coûts de traitement et d’archivage des dossiers et données. Les bénéfices les plus marquants sont les suivants :

1. Rapidité des procédures de paiement des agents de l’Etat. Le système monétique accélère les procédures de traitement et de versement des droits. Les récipiendaires ne sont plus obligés d'attendre que les guichets ouvrent pour se faire payer. D’où moins de retards au travail, moins d’absences aux cours pour les étudiants qui recevaient auparavant leur bourse aux heures ouvrables. Les files d’attente devant les services du Trésor Public à la fin de chaque mois, les bousculades et autres désagréments font désormais partie du passé.
2. Désengorgement des services du Trésor. Nous n’avons plus de cohue aux bureaux des caisses de paiement des différents agents de l’Etat qui venaient percevoir leurs bons de caisse. Rappelons que le nombre d’usagers a été multiplié par 5 ces dernières années, d’où l’asphyxie de nos services, d’autant que depuis 1993, le versement des pensions, avant trimestriel, était devenu mensuel. De même, le versement des bourses universitaires était devenu mensuel en raison des difficultés de gestion rencontrées par nos étudiants boursiers. Cette augmentation du taux de rotation des usagers avait considérablement engorgé nos services administratifs pour le paiement des bons de caisse.
3. Sécurité des personnes et des fonds. Premier bénéfice : ce système évite la perte des titres de paiement. Deuxième point : le déploiement des distributeurs automatiques dans les provinces permet d’éliminer progressivement les déplacements mensuels des agents de l'Etat affectés à l'intérieur du pays ; d’où une plus grande sécurité pour les personnes et les fonds. Par ailleurs les 50 000 titres de paiement traités chaque mois avaient un circuit de sécurisation complexe pour éviter leur falsification. Le paiement électronique assure la totale sécurité des transactions.
4. Eco responsable, vers le zéro papier. Le Trésor a des contraintes d’archivage sur 30 ans de ces documents traités mensuellement, ce qui représentait une masse de papier considérable. Nous avons désormais un système qui simplifie les procédures administratives et supprime progressivement les documents papier ; un système éco responsable.
5. Modernité et performance. Tout d’abord, ce système permet de lisser la trésorerie du pays, les sorties d’agent s’effectuant progressivement sur tout le mois. Ensuite, le Trésor dispose d’informations sur les retraits effectués, les montants non retirés qui lui permettront de proposer ultérieurement des services plus ciblés.

Avez-vous déjà d’autres projets dans vos cartons ?
Tout d’abord, nous étendons le déploiement les DABs à l’ensemble du territoire et pour les postes comptables non reliés, nous les équipons de Terminaux de Paiement Electronique (TPE GSM) en fonction de la couverture du pays par les opérateurs téléphoniques ; les tests sont en cours.
Nous allons équiper les DABs de lecteurs d’empreintes digitales pour éviter la saisie du code confidentiel qui pose problème à certaines populations, les retraités en particulier.
Nous envisageons aussi de mettre à disposition des administrateurs de crédit des cartes de paiement pour des dépenses de type carburant, petites fournitures, etc. pour éviter les paiements en espèces.
Enfin, nous prévoyons la mise en place d’une interbancarité sous-régionale avec le projet SMAC (Système monétique d’Afrique Centrale) qui va gérer toute la partie interbancaire. Ceci permettra aux banques de s’étendre à moindre coût en bénéficiant des infrastructures du Trésor.

Bull est maître d’œuvre et intégrateur de ce projet. Comment s’est déroulé le projet ?
Nous sommes très satisfaits par les prestations de Bull et l’expertise technique de ses équipes. Nous avons lancé l’appel d’offre fin 2006. Sept postulants ont alors répondu. Très vite nous en avons sélectionné deux, dont Bull, que nous avons définitivement retenu fin avril 2007. Présent de longue date dans notre pays, Bull a une bonne image. Ses équipes ont tout de suite été très mobilisées sur notre projet et ont fait intervenir leurs spécialistes basés en Côte d’Ivoire, en France et en Chine ; nous avons pu visiter la Banque Atlantique qui utilisait déjà sa solution MONEDIA. La mise en production a eu lieu début 2008.

Bull nous a fourni la solution complète :

• l’infrastructure basée sur un cluster NovaScale pour garantir la haute disponibilité ;
• sa solution monétique MONEDIA, qui met en œuvre les technologies les plus modernes, avec les spécifications EMV (Europay, MasterCard, Visa pour la compatibilité future avec les systèmes bancaires) et assure une sécurité de traitement de bout en bout en utilisant Crypt2Pay, un dispositif de chiffrement hautes performances de Bull ;
• les cartes sont personnalisées au Gabon avec la photo et les empreintes digitales. la personne repart avec sa carte active.

Et nous bénéficions de son support local au Gabon, ce qui est très important pour nous ; la proximité est une vraie valeur pour un projet de cette nature.

¹ GAB/DAB : Guichet Automatique Bancaire/Distributeur Automatique de Billets
² EMV : Europay – Mastercard – Visa